Цель встречи премьер-министра с агропромышленниками была благородна и своевременна: во-первых, добиться нормальных закупочных цен для зернопроизводителей, а, во-вторых, пролить елей на самые больные проблемы…

Беседа зернотрейдера с премьер-министром

Цель встречи премьер-министра с агропромышленниками была благородна и своевременна: во-первых, добиться нормальных закупочных цен для зернопроизводителей, а, во-вторых, пролить елей на самые больные проблемы. Так сложилось, что самым интересным в этой встрече был диалог с представителем и зернопроизводителей, и трейдеров Алексеем Вадатурским, лидером компании «Нибулон» и одновременно сопредседателем нескольких ассоциаций.

– Весь объем проблем зернотрейдеров мало кто понимает, – заметил редактору журнала «Зерно» Алексей Афанасьевич. – Совершенно других денег стоит в этом году логистика, значительно повысились тарифы на железнодорожные и автомобильные перевозки. Другие цены на электроэнергию, на топливо. Но самое главное – качество зерна этого, как говорят, большого урожая. Огромное количество пшеницы – фуражная. Из Западной Украины зерно поступает проросшее, Востока и Юга – пораженное клопом-черепашкой. К тому же в этот период идет тенденция к снижению индикаторных и закупочных цен на ведущих биржах на некоторые виды зерновых, – это замечание однозначно было направлено в защиту трейдеров, которые сейчас объявляют цены закупки зерна, плохо покрывающие себестоимость его производства.

А вот премьер-министру А. Вадатурский предъявил конкретные претензии:

– Лет шесть назад я пришел к мысли, что ассоциации должны иметь свои элеваторы, перегрузочные терминалы и заниматься внешнеэкономической деятельностью. Ежегодно наша компания строит элеваторов примерно на 40 млн долларов, мы имеем современный перегрузочный терминал, а 80% выращенного нами зерна составляет продовольственная пшеница I-III классов.

Я не собираюсь плакаться в жилетку, но считаю своим долгом сказать: собираться раз в три месяца – недостаточно! У нас накопилось так много вопросов, что встречаться нам необходимо регулярно.

До сих пор в каждом правительстве был вице-премьер по аграрным вопросам. Сейчас его нет, а сельхозпроизводителям просто необходимо, чтобы кто-то помогал им решать многочисленные вопросы, привлекая различные госструктуры: Минфин, Минэкономики, таможенный комитет, налоговую администрацию.

Как зернотрейдер могу сказать: все мы оказались в такой ситуации, при которой неизвестно, будем ли мы осуществлять экспорт зерна в сентябре-октябре, поскольку нет ни соответствующих экспортных программ, ни внятной позиции Кабмина. Мы просим Кабинет Министров четко сформулировать: сколько и какую продукцию мы сможем экспортировать и на каких условиях.

Несмотря на то, что в нынешнем году на мировом рынке наблюдается тенденция к снижению цен на некоторые виды зерна, цена в портах на продовольственное зерно оказалась выше, чем за аналогичный период прошлого года. Свое негативное влияние на стоимость зерна для конечного потребителя оказала логистика.

Кроме того, везде в цене всегда было и будет качественное зерно. Хватит Украине кормить мир фуражной пшеницей, она никому не нужна и пригодна только на корм скоту! Должна быть принята и государственная программа разграничения зерна по качеству. Пока же у нас в стране есть только ДСТУ, позволяющие манипулировать ценами и классностью. Например, можно классифицировать зерно III классом и заплатить за него 1250 грн., а можно за то же зерно отдать 600-700 грн.

Чтобы Украина могла выращивать продовольственное зерно, необходимо коренным образом изменить систему контроля за использованием материальных ресурсов, движением зерна и его учетом. Для этого нужно вывести инспекцию Госкомсельхозпрома из подчинения Министерству сельского хозяйства и дать ей статус независимой. Тогда бы она могла выполнять свои функции и заниматься качеством зерна и контролем за его производством. Пока же большинство сельхозпроизводителей не знают, как работать на зерновом рынке.

Чтобы украинский производитель мог получать за свой товар достойную цену, а потребитель – качественный продукт, необходимо пойти по пути, пройденному многими западными странами: для малообеспеченных слоев населения ввести продовольственные карточки на социальные продукты, а состоятельным людям продавать более дорогостоящие товары. Пора уходить от ручного регулирования цен на конечный продукт!

Еще одна немаловажная задача – детенизация рынка. В теневом обороте сегодня находятся 30-40% зернового рынка. На пути зерна от поля до зернотрейдера выстраивается длинная цепочка, часть звеньев которой находятся в глубокой «тени». А виноватым в такой ситуации всегда оказывается трейдер, потому что именно он замыкает цепочку и находится на виду. Сейчас идет уборка урожая. И в связи с движением зерна активизировались все контролирующие органы: от ГАИ до ветеринаров. И не всегда их подход к своей работе можно назвать государственным. Некоторые представители пограничного ветеринарного контроля, например, в ожидании элементарной взятки вынуждают машины с зерном по два-три дня ожидать в портах получения ветеринарных сертификатов.

Еще одна большая проблема – элеваторы. Даже нибулоновские мощности вынуждены простаивать, поскольку для загрузки зерна своевременно не подаются вагоны, и никакой реальной помощи со стороны Минтранспорта нет, несмотря на неоднократные обращения к министру.

А. Вадатурский привел гораздо больше аргументов и назвал гораздо больше проблем, но основные все же – позорное для Украины массовое производство низкокачественного фуражного зерна, устранение государственных органов от решения глобальных проблем, да и те же ДСТУ, в которых содержание клейковины определяется лишь на элеваторе…

Юлия Владимировна, отвечая, продемонстрировала свое стремление жестко и недвусмысленно решить все наболевшие вопросы.

– Мы уделяем мало внимания (в первую очередь, это касается Министерства аграрной промышленности) непосредственному контакту с сельхозпроизводителями. Аграрии должны поднимать все свои проблемы на правительственный уровень, ставить задачи и предлагать решения – для этого министерство и существует. Я считаю, что все эти многочисленные проблемы накоплены искусственно. Поэтому давайте договоримся: пока в парламенте такая ситуация, что мы не можем назначить ни одного вице-премьера, необходимо, и я прошу об этом Секретариат Кабмина и Минагрополитики, назначать раз в месяц совещание по наиболее актуальным и острым вопросам. Вы сами планируете повестку дня, определяете круг вопросов, и давайте раз в месяц все это координировать. Но, в то же время, я считаю, что многие накопившиеся проблемы можно решать на уровне министерства и правительства в рабочем порядке. Я бы хотела, чтобы на основании стенограммы нашей сегодняшней беседы в Минагрополитики и Секретариате Кабмина сделали протокол, в котором бы четко указывалось: кому поручено заниматься решением того или иного вопроса, какие на это отводятся сроки и кто контролирует исполнение. Кроме того, я бы хотела обратить внимание на несколько очень серьезных, неотложных вопросов, которые необходимо решить сегодня.

Первый и наиболее важный из них – пролонгация до 1 января 2009 года выдачи кредитов украинским аграриям. Я соберу руководителей банков и договорюсь с ними об этом. В то же время от вас я жду информации о порядке использования денег, направленных на пролонгирование снижения процентов по кредиту. Пролонгация сроков возвращения кредитов – это, по сути, возможность продавать зерно по самой выгодной цене. Поэтому я прошу Министерство АПК разработать четкий план действий, где бы указывалось, что необходимо сделать правительству, банкам и аграриям.

И второй очень важный вопрос. Безусловно, дождаться хорошей цены на зерно невозможно, если это зерно негде хранить. А сегодня мы наблюдаем парадоксальную ситуацию, когда есть свободные элеваторные мощности, но они искусственно блокируются для доступа зернопроизводителей. Для выхода из этого тупика существуют два пути: во-первых, государство должно платить за использование элеваторов столько же, сколько платят все остальные пользователи. Поэтому я просила бы министерства АПК, финансов и экономики в срочном порядке решить этот вопрос. Во-вторых, необходимо открыть «второе дыхание» «ГАК Хлеб Украины». Это предприятие должно произвести полную инвентаризацию всех своих мощностей с тем, чтобы туда можно было пустить аграриев. Хотя бы часть экспорта зерна может осуществляться через эту структуру, кроме того, на базе «ГАК Хлеб Украины» можно укреплять и развивать элеваторное хозяйство страны.

Для всех, кто займется строительством элеваторов, будет обеспечена «зеленая улица». Государство тоже внесет в это свою лепту. Хотя я считаю, что будущее – за большим количеством частных элеваторов, которые смогут предоставлять широкий спектр услуг, конкурируя друг с другом. Для этого необходимо упростить разрешительную процедуру, сведя ее до заявки на строительство без права последующего перепрофилирования предприятия. Этим займутся Госкомзем совместно с министерствами агрополитики, экономики и экологии. Все разрешительные документы на строительство элеваторов должны выдаваться в течение трех дней! Такую процедуру мы можем утвердить постановлением правительства. И второй важный шаг – 100%-ное государственное кредитование строительства. Иначе нам просто придется прекратить выращивать фуражное зерно.

Теперь поговорим о рынке зерна. Аграрному фонду и Госрезерву необходимо срочно дозаключить все возможные международные контракты, чтобы попытаться получить дополнительные средства от продажи зерна.

Кроме того, я прошу министра аграрной политики, министров финансов и экономики пересмотреть порядок использования денег из Аграрного фонда и Госрезерва, для чего необходимо создать рабочую группу. Сегодня эти средства бродят неизвестно где и часто не доходят до мелких и средних фермерских хозяйств. А аграриев я прошу рассказать рабочей комиссии обо всех злоупотреблениях и проволочках, обо всем, что мешает им нормально работать. На мой взгляд, первоочередную помощь от государства должны получать не гиганты отечественного агробизнеса, которые и так достаточно прочно стоят на ногах, а средние и малые сельхозхозяйства, нуждающиеся в поддержке. Что же касается больших предприятий, то тут окончательное решение должны принимать сами аграрии.

Еще одна важная проблема – какое зерно закупать через Аграрный фонд. Это стратегический вопрос, связанный с продовольственной безопасностью страны и интервенциями на рынок фуражного зерна, в решении которого украинские аграрии должны занять взвешенную и продуманную позицию.

Кроме аграрных ассоциаций, в Украине есть и частные предприниматели, способные при определенных условиях выкупить достаточное количество зерна. Это хлебозаводы, спиртозаводы и фермы, имеющие собственные комплексы. Я бы попросила Минагрополитики составить реестр всех без исключения предприятий, которые в условиях благоприятного кредитования, предоставленного государством, смогут закупить зерно впрок до следующего урожая. Но, предоставляя такие серьезные преференции, мы требуем четкого установления минимальных закупочных цен на фуражное зерно и зерно высших классов. Если это не будет сделано, преференции предоставляться не будут!

Уже завтра я жду от Минагрополитики изменений и поправок к порядку по использованию аграрных фондов и кредитных ресурсов с учетом поддержки тех предприятий, которые будут брать кредиты и закупать зерно до нового урожая.

Что касается стандартов на зерно, утвержденных еще в 2004 году… Я прошу Госпотребстандарт откорректировать их необходимым образом так, чтобы была четкая классификация и не возникал хаос.

У зернотрейдеров есть множество проблем: тут и возмещение в полном объеме налогов на добавленную стоимость, и борьба с вредителем клопом-черепашкой, и многое другое. Я предлагаю зернотрейдерам партнерство в решении некоторых из них. Например, 100%-ное возмещение НДС по сокращенной процедуре (в течение трех дней!), но только в том случае, если будут предъявлены документы о том, что зерно закуплено по согласованной минимальной цене непосредственно у производителей, без участия любых посредников. Для тех, кто не предоставит таких документов, НДС будет пожизненным! Возможно, это радикальный метод, но зато действенный!

Я прошу Минфин, МинАПК и налоговую администрацию совместно отработать эту процедуру в кратчайшие сроки. Кроме того, для аграриев будет открыта «горячая линия». И если станет известно, что представители районных или областных администраций на местах принимают участие в монопольных сговорах и каких-либо махинациях с зерном, на них тут же будет заведено уголовное дело!

Вот так, резко и четко. Все решить в три дня. Если что не так – уголовное дело. На самом деле, индикаторным можно считать дальнейшее разитие ситуации: на настоятельную просьбу А. Вадатурского внести изменения в ДСТУ, чтобы четко классифицировать зерно, качественное и фуражное, премьер-министр легко ответила: сделаем в течение дня. И отдала соответствующие распоряжения.

И через несколько дней из Министерства пришла информация о том, что эти изменения в ДСТУ НЕ ВНЕСЕНЫ, потому что они «невыгодны сельхозпроизводителям». А они действительно невыгодны. Так ведь можно зерно низкого качества сбыть «по средней цене на пшеницу» вообще. А если определять клейковину, сразу и цена на товар изменится. С другой стороны, министерство должно стимулировать производителей к производству качественного зерна! А не поощрять массовое выращивание фуража и не множить претензии, что зерно покупают по заниженным ценам.

И – просто интересно: а что, все прочие обещания и распоряжения премьер-министра Ю. Тимошенко постигла та же участь? Исполнители их откорректировали и не стали выполнять?

Такие вот диалоги…

(Опубликовано в №09, 2008 г.)